高淳强化“一核三治”夯实法治乡村根基

　　近年来，高淳区全面落实党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，坚持以党的建设为引领，立足建设基础更牢、水平更高、人民群众更满意的平安高淳、法治高淳，制定出台《关于推进“自治、法治、德治”建设加强和创新基层社会治理的实施意见》，深入开展自治、法治、德治三治并举“一核三治”法治乡村建设。

　　一是强化“党建”核心作用，提升乡村治理“凝聚力”。加强法治型基层党组织建设，持续整顿软弱涣散党组织，选优配强党组织书记，实行支部对党员量化积分管理，将党员平时的工作、学习表现换算成积分，进行月度、季度和年度“晒一晒、比一比、评一评”，及时发现问题、找准差距，切实提升党员干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的意识和能力，着力打造了一批“党员示范岗”、“示范户”等模范典型。

　　二是强化“自治”基础作用，提升乡村治理“内生力”。结合网格化治理，在村、社区设立村（居）民议事会等不同形式的群众参政议政平台，让老百姓参与村级事务的决策、管理和监督，畅通群众诉求渠道，促进民事民议、民事民办、民事民管。依托村（居）调委会，以网格为单元，建立了网格“和事佬”调解工作室，实行政府购买服务激励机制，充分调动和发挥“和事佬”的工作积极性，促进了矛盾纠纷不上交，就地及时化解。

　　三是强化“法治”保障作用，提升乡村治理“硬实力”。以创建“民主法治示范村（社区）”为抓手，结合村（社区）“精准扶贫”、“污染防治”、“美丽乡村建设”等相关中心工作，建成了和睦涧、三和、三保等一批“三治文化园”“三治文化广场”，着力打造了“一村（社区）一品”法治文化品牌。健全完善“一村（社区）一法律顾问”制度，建立村（社区）法律顾问工作网络，设立“镇（街道）法律服务队微信群”，切实为群众解答日常生产生活中遇到的法律问题，确保公共法律服务“适销对路”、精准服务，真正打通基层公共法律服务的“神经末梢”，解决了服务群众“最后一公里”的问题。

　　四是强化“德治”教化作用，提升乡村治理“软实力”。以弘扬社会主义核心价值观为重点，健全完善道德典型培育选树机制，常态化开展“最美高淳人”、道德模范、星级文明家庭等先进典型培树，用身边的好人好事，激励人们向上向善、向前向美。设立“善行义举榜”，公开褒扬好人好事，曝光不道德行为和不文明现象，以道德评议和社会舆论的力量，革除陋习，改进民风，促进了文明和谐社会风尚的形成。

　　通过“一核三治”的实践，基层党组织在社会治理中的引领作用得到进一步发挥，“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的基层社会治理新格局正在逐步形成，构建了“党建+网格+基层治理”“党建+网络+基层治理”等三治并举“一核三治”建设运作模式。2019年，高淳区东坝街道和睦涧村被评为全国乡村治理示范村。

　　（周青青）