全面依法治市：法治力量浸润人心

法律部门走上街头开展法治宣传（资料图）。

　　□本报记者 晏华超

　　12月6日，市委常委会议上，《六盘水市水城河保护条例（草案）》进入研究讨论议程，这是《立法法》赋予设区的市立法权之后，六盘水市制定的首部地方性法规，对我市推进依法治市、完善社会治理体系具有里程碑意义。以立法形式保护我们的母亲河，怎不令人欢欣鼓舞？

　　法立于上则俗成于下。六届市委以来，我市认真贯彻落实中央关于全面依法治国和省委全面依法治省的重大决策部署，站在协调推进“四个全面”战略布局的高度，坚持全面依法治市与全面深化改革一体研究、一体部署、一体落实、一体督办，推进依法治市各项工作有序开展。

　　推进依法治市，普法是基础。“六五”普法期间，我市完成全国普法办“法律六进”，同时，创新法律进军营、进家庭、进高墙、进商铺，形成独有的“法律十进”普法载体，建普法讲师团、普法志愿者队伍，开展形式多样的法律宣传活动，把法律送到机关、乡村、学校、社区、企业、家庭，形成全社会学法、懂法、守法、用法的良好法制环境。

　　五年来，全市共开展法治宣传教育活动2万余场（次），发放宣传资料980余万份（册）。机关工作人员、企事业单位人员、青少年学生法律普及率达，各级领导干部和公务员年度普法考试参考率、合格率均达98%以上。水城县被评为“全国青少年普法示范区”，全市21所学校荣获“全国零犯罪学校”荣誉称号，全市8位市民和8位农民分别被评为全省“诚信守法市民”和“诚信守法农民”……这些荣誉的背后，彰显的是我市普法、学法、用法、守法优异成绩。

　　依法行政是推进法治建设的核心。五年来，我市开展了行政审批事项清理、减少审批环节、审批集中办理、压缩办事时限，建设市、县、乡、村政务服务大厅，推行“一站式”办理模式，实行“错时服务”和“延时服务”等便民服务，打通服务群众“最后一公里”。“从收集所需资料到把资料递交到服务窗口，只花3天时间就领到了商品房预售许可证。”某房地产开发公司项目负责人邓冬平认为，这是全面依法治市、依法行政带来的改革红利。

　　2012年以来，我市5次对市直机关取消和调整行政审批事项243项，市保留108项，保留实施事项实行“一个窗口对外”、集中办理、统一办理、联合办理。

　　公证是法治的灵魂。司法是维护社会公平正义的最后防线，司法不公，这道防线就形同虚设。2014年年底，我市作为全省批司法体制改革试点后，市人民检察院、市中级人民法院先后进行司法体制改革。

　　市人民检察院启动改革以来，对权限配置、岗位职责、履职监督、司法档案管理等方面进行改革，确保办案力量向一线倾斜、检察权运行符合司法规律，司法改革成效初显：改变原先由承办人审查——处室负责人把关——分管检察长审批”的“三级审批”的办案模式，一线办案力量比改革前增加5%；审查逮捕、审查起诉平均办案分别缩短了2天和10天，精简流程提升质效。

　　市中级人民法院规范登记立案程序，实行立案流程管理全程留痕、全程公开、全程监督，确保不出差错，深化审判流程、裁判文书和执行信息三大公开平台建设，让公平正义“看得见、摸得着、感受得到”。2012年至2016年11月，全市法院共受理一审、二审行政案件1987件，审结1661件，法定审限内结案率98.01%；受理审查非诉行政执行案件1785件，裁定准予执行1610件，准予执行率90.2%。

　　通过司法体制改革，“两院”强力推行“阳光司法”，让人民群众在每一个司法案件中感受公平正义。

　　这五年，全面依法治市在我市奏出一曲曲和谐美妙的乐章，全社会形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，美丽凉都在全面依法治市中阔步前行。

　　故事链接

　　让法制的光辉照亮校园

　　“红灯停，绿灯行，交通路牌看细心。过路口要遵循‘一慢二看三通过’……”近日，市实验二小法制副校长马丽莎又一次声情并茂地给学生们上交通安全课。这是她担任法制副校长的第六个年头，按照规定，两年一聘的法制副校长在四年前就该结束了。

　　马丽莎是市委综治办社会管理科负责人，她有着丰富的民事调解、青少年心理预防等方面的经验。2010年9月，她被聘为市实验二小法制副校长。

　　“妈妈，这是我们的法制副校长。”一次走在街上，一个小女孩指着马丽莎对家长说。听到这话，马丽莎顿时感到无尚光荣，“一定要做好这项工作！”

　　做好本职工作之余，马丽莎总是挤出时间认真备课，用形象的图案、鲜活的案例、幽默的语言向师生讲解交通、消防、用电等方面的安全知识，用自己的学识让法制的光辉照亮校园。

　　交通、消防等安全知识，孩子们从一知半解到耳熟能详。马丽莎喜欢上了校园里天真活泼的孩子们，爱上了法制副校长这一职业。

　　两年时间一晃而过，“马校长，再干两年嘛……”学校校长、老师都希望她能继续留下来。马丽莎微微一笑：“谁要走啊？我教的学生都还没毕业呢！”

　　她利用所在单位资源，向有关部门反映，不仅取缔了学校门前停车位，还有专门的交警指挥学生过马路，解决了人车争道的问题。

　　今年，通过马丽莎的积极谋划，学校以法治和平安为主题，开展了“我是平安小达人”活动，活动包括征文、绘画、拍照、手工制作大赛等七个方面，活动引起了相关部门的重视，并计划在全市推广。

　　“只要不调离政法部门，就不会离开法制副校长这一岗位。”五年来，马丽莎用自己的努力，为学校营造了一个平安和谐的学习环境，市实验二小先后被评为市级平安校园、市级消防示范校园、省交通安全文明校园。

　　百姓感言

　　陈某某（水城县阿戛镇村民）：我被一桩土地纠纷案缠绕30余年，村里多次调解一直没有成功，通过“凉都司法12348”平台，帮我调解了多年的土地纠纷，效率真高。

　　史红伦（市人大内务司法委员会副主任）：近年来，我市通过依法治市，老百姓去部门办事，门难进、脸难看、事难办的现象没有了，服务态度好，办事效率也越来越高。

　　李剑（经商户）：作为一个普通市民，这几年觉得变化更大的是乱罚款、乱收费的现象没有了，经商环境比起以前好多啰！

　　王华彬（市中心城区某房开公司负责人）：我们搞工程的经常要去一些职能部门办事，以前是东跑一头，西跑一趟，现在各部门联合审批各种手续，企业办理手续少跑路了，时间短了，非常方便。

　　敖云春（市中级人民法院新闻处工作人员）：现在不仅大街小巷安装了摄像头，还时常看见民警巡逻，晚上加班回家或是夜晚出去散步时也不用担惊受怕，生活在这个城市很安全。