加强基层党建　促进社会治理创新

       佛山市紧抓落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，加强党的领导和党的建设。党的基层组织是社会治理的核心环节，是党整合社会的组织机制，是党协调社会关系的组织纽带。作为全省“探索基层治理创新”的经验典型，佛山要坚持“把抓基层党建和创新基层治理结合起来”，锻造坚强有力的基层组织，促进社会治理创新。笔者认为要在五个方面下功夫：

　　治理主体上，要强化党的基层组织的核心作用。社会治理是一核多元，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的体制。党的领导地位，决定了党的基层组织是社会治理的核心力量。在中国政治和社会发展中，基层组织是党提高执政能力的重要战略资源，承载协调社会、整合社会、服务社会、促进社会和谐的使命。现代社会要实现有效社会治理，一方面靠现代经济社会力量的成长和推动，如“两新组织”；另一方面靠政治力量推动，而且单纯的政治力量动员还不够，还需要一定的权威力量和组织资源。基层组织作为党的组织系统的“神经末梢”，天然具备这两方面的优势。通过党的基层组织，将各类不同层面的社会和政治组织联结到党组织周围，从而大大扩展党的社会基础。因而，在社会治理中，不论是纵向的党整合社会的关系，还是横向的党协调社会的关系，都需要发挥党的基层组织的核心作用。

　　运作机制上，要构建社会治理的网络体系。中华人民共和国成立后，中国共产党就是通过网络化的党的基层组织实现对中国社会的全面再造和整合。佛山在新时代党的基层组织要有新作为，就要创新组织管理和设置模式，以“横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖、立体化”为目标，夯实社会治理组织基础，让基层组织体系覆盖社会治理及其创新的全过程。统筹推进高校、国企、“两新组织”等领域的党建，继续推动“1+N+X”区域化党建扩面提质，探索推进党工青妇“四位一体”联动共建、深化国有企业改革中加强党建工作，紧扣服务民营经济提升非公有企业党建水平，完善社会组织党建；以“双直联”（驻点联系与“三官一师”双融合）和“1+N+X”区域化党建结合，完善资源整合、纵向下沉、精准对接，提升服务效能，构建社会治理的网络体系。

　　制度建设上，要提供社会治理的制度保障。佛山市以基层党建引领基层治理转型，要继续推动基层治理“三个转变”，即由管理向治理转变、一元向多元转变、传统向现代转变，结合习近平总书记视察广东重要讲话精神，提高社会治理智能化、科学化、精准化水平，完善“一个龙头，四个体系”新型基层治理体系，即突出镇（街）一级的龙头作用，构建科学的组织动员体系、全覆盖的联系服务体系、开放多元的共治体系、法治化的矛盾化解体系。要继续健全基层党组织议事制度，不断完善重大事项集体决策制度、重大政策专家咨询制度、公示制度、公开征求意见制度，确保决策的合法性、合理性、可行性、安全性；健全党内监督机制，要求基层干部述职述廉，进一步健全政务、党务公开制度，促进基层民主政治的不断深入；　健全基层干部管理的激励机制，让基层干部充分感受到在基层工作既有工作压力，又有盼头和想头，能安心在基层工作。

　　队伍建设上，要夯实社会治理的人才支撑。“正确的路线确定之后，干部就是决定因素”。实现有效社会治理，人才队伍建设是保障。习近平总书记视察广东时强调，要坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。要推进基层参与式治理，创新社区居民自治路径；　更要发挥党员干部的先锋模范作用，创新党员考核评价机制，建立基层党员干部公开承诺制度；　建立基层后备干部信息库，加大对基层后备干部的组织推荐和上岗使用力度；举办全市性培训班，组织到典型示范地区学习考察，拓展和提升基层党组织干部业务视野和能力素质；　多选派基层干部到市机关或发达地区挂职，学习先进工作经验；　建立政府购买服务机制，推进政府购买服务常态化，对公益性、慈善性等符合经济社会发展需要的社会组织，通过政府购买服务的方式予以重点扶持。

　　阵地建设上，要推进社会治理的平台建设。佛山市党建平台建设要在已有平台基础上充实内容和延伸功能，从而推动有效社会治理。禅城区以问题为导向，直面现代社区人际关系冷漠这一痛点的“共享社区”党建项目建设，利用区块链、大数据等信息化手段，可开发充实更多的民生服务内容。南海区从全省首创“政经分离”到全省率先实施驻点普遍直接联系群众工作，再到如今以村居党组织为核心构建党建引领大平台，在新时代要继续吹响党建工作的集结号。顺德区探索“党建+社建”双向互建的新模式，要为党建引领社会组织发展取得更多的可复制性经验。三水区运用网络信息技术创新党建工作载体，建立融党员管理、服务群众、基层治理等于一体的“红色e站”智慧党建平台，要进一步做好城市基层党建工作的智慧化应用、服务和管理的功能延伸。高明区整合全区三级资源建立了集公共服务平台、办公场所、服务群众场所于一体的新平台——党群服务中心，要加快实现全区村（居）民小组党建阵地覆盖，增强基层党组织凝聚党员、服务群众、引领社会治理的能力。