法治安庆 乘风远航——2019年全面依法治市工作综述

　　疾风知劲草。2019年，安庆法治坚定前行。市委全面依法治市委员会的成立，标志着我市全面依法治市工作开启了新篇章、迈入了新征程。法治安庆、法治政府、法治社会一体建设，切实发挥法治在推进市域社会治理体系和治理能力现代化中的重要作用。

　　这一年，经济持续健康发展，社会和谐稳定，全面建成小康社会取得新的重大进展，可以说安庆发展呈上了一份高质量的成绩单。而这一切，都离不开法治的支撑。

　　高位推动 

　　构建梁柱 

　　始终把坚持党的领导作为法治工作首要任务。市委全面依法治市委员会，是市委重要议事协调机构，受市委常委会领导，负责统一部署和组织全面依法治市各项工作，对贯彻落实市委对全面依法治市的领导，实现工作职能的优化协同高效，形成总揽全局、协调各方的工作体系。市委全面依法治市委员会下设办公室和立法、执法、司法、守法普法四个协调小组，制定“两规则一细则”等系列文件规程，构建起市县两级依法治理的工作网络，初步形成了各司其职、齐抓共管的工作格局。

　　2019年5月22日，市委书记、市人大常委会主任、市委全面依法治市委员会主任魏晓明主持召开了市委全面依法治市委员会次会议。会议审议通过了《市委全面依法治市委员会协调小组成员建议名单》《市委全面依法治市委员会工作规则》《市委全面依法治市委员会协调小组工作规则》《市委全面依法治市委员会办公室工作细则》和《市委全面依法治市委员会2019年工作要点》。2019年5月21日、5月23日、8月6日，市委依法治市办先后召开三次会议，落实市直单位专题述法评议、法治建设工作推进等重点工作。

　　积极探索 

　　亮点纷呈 

　　全面开展领导班子和领导干部述法考核。尤其是抓住“关键少数”，将领导班子及领导干部履行推进法治建设情况纳入党政机关年度目标考核内容，构建述职述德述廉述法“四位一体”考核机制。2019年，市、县千余名干部接受了“法考”。

　　创新开展市直单位述法评议工作。从2018年开始，计划通过3年时间实现市直单位述法评议考核全覆盖。市委办、市公安局等13家单位专题述法，接受由“两代表一委员”、基层干部群众代表30人组成的评议团现场评议和6万多网民投票表决。这一在全省开创先河的“安庆实践”受到中央依法治国办和省委依法治省办的高度评价。

　　健全行政机关负责人出庭应诉制度。认真贯彻落实《中共安庆市委办公室 安庆市人民政府办公室关于切实加强行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知》精神，建立了沟通、通报、调度、约谈等工作机制，并实行重点督察督办。2019年以来，我市行政机关负责人出庭应诉率逐月提高，现达到。

　　规范依法决策程序。市、县(市、区)人民政府和市直各部门普遍建立法律顾问制度，市政府共聘任15名法律顾问，实现法律顾问全覆盖。公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序逐步规范。市政府重大决策合法性审查实现得到有效落实。

　　开展多领域公益诉讼专项行动。重点围绕生态环境与资源保护、食品药品安全等领域开展“1416”专项行动，公益诉讼为社会公共利益筑起坚强防线。

　　开展行政执法案卷评议活动。这是我市法治政府建设的一项有力举措，对依法行政进行丈量和把脉。2019年，组织涵盖公安、城管、住建、卫生健康、农业农村、生态环保等20多个执法领域的152件执法案卷交流评选，产生全市行政执法十大案卷及案卷承办人。

　　聚焦发展 

　　法治护航 

　　法治是更好的营商环境。2019年，一系列法规和规范性文件的出台，不仅为经济高质量发展提供了高效的法治服务与保障，所带来的法治红利也为经济高质量发展赋予了新的动能。

　　今年1月1日正式实施的《安庆市实施林长制条例》，作为全国部林长制管理方面地方法规，将林长制纳入法治轨道运行，实现了依法治林。

　　围绕法治化营商环境，包括简政放权、“放管服”等一系列改革政策措施无不正让营商环境不断处于优化上升的通道之中。精简束缚市场主体的“无形枷锁”和错装在政府身上的“有形之手”的法治行动，达到了激活企业的活力、发展的动力和全社会的创造力，提高了简政放权的“含金量”，确保改革发展“蹄疾而步稳”。

　　打造“一站式”多元解纷机制。设立先调成功案件执行优先立案机制，完善诉调对接机制，“六尺巷”品牌效应进一步凸显，为非诉纠纷解决机制赋能。这些创新之举，实现了人民调解与行政调解、司法调解多形式多途径的有效衔接。2019年，全市人民调解总案件数53000多宗，调解成功率99%以上。

　　迎来二十一世纪二十年代的开局之年，伟大的祖国即将全面建成小康社会，依法治国基本方略全面落实，建设法治安庆的步伐将更加铿锵矫健。