有法有规有追求 法治乡村换新颜——新疆温宿县托乎拉乡河畔村依法治村工作透视

　　作为 " 全国民主法治示范村 "，温宿县托乎拉乡河畔村环境优美、民风淳朴、干群和谐。民主法治示范村的创建，为河畔村带来了新农村发展的美好前景。

　　修建河畔村方志馆、村党史教育馆、农家书屋、幸福广场，组建果业合作社……近年来，河畔村不断将美丽乡村建设与民主法治实践相结合，不断健全乡村治理体系，在改善家园面貌的同时，村级管理规范有序，村务公开更加透明，民主法治建设更加扎实有效，村民的获得感、幸福感得到有效提升。

　　记者走进河畔村，采访该村在民主法治示范村建设中的法治故事。

　　健全体系强队伍

　　河畔村的法律服务工作人员由 " 访惠聚 " 工作队员、村 " 两委 " 干部、村后备干部及村民组长、" 双联户 " 长组成。村里定期组织法律服务工作人员深入学习法律法规和矛盾纠纷调解知识，提升工作人员政治素质和业务知识，采取多形式开展法律宣传教育活动，并逐户走访排查、寻找矛盾根源，做到 " 排查得准、发现得早、控制得住、解决得好 "，将隐患消灭在萌芽状态。

　　穆萨 · 玉山是河畔村干部中一个大学本科生，也是村治保主任，村民们遇到问题都喜欢来找他调解。村里专门设立了穆萨 · 玉山调解室，充分发挥他的专长。

　　去年 5 月，村民艾合买提 · 穆萨与托合提 · 萨依木因土地纠纷而发生了矛盾，穆萨 · 玉山时间将两人叫到一起了解详情。托合提 · 萨依木在种植自家承包的 5 亩地时，发现旁边还有 1 亩土地，就一同种植了。艾合买提 · 穆萨表示这 1 亩土地是自己开垦出来的，被托合提 · 萨依木占据了。

　　穆萨 · 玉山了解事情原委后，通过相关法律法规对托合提 · 萨依木进行劝解，告诉他不应该侵占艾合买提 · 穆萨的土地，这是违法行为。托合提 · 萨依木表示认识到了自己的错误，并立即归还土地。" 党和政府是我们老百姓的主心骨，我们要永远跟党走。" 艾合买提 · 穆萨感激地说。

　　穆萨 · 玉山表示，村民的事无小事，每当解决了一件矛盾纠纷，村里就多了一份和谐与安定。

　　深入群众广宣传

　　河畔村充分利用 " 七五 " 普法、"12 · 4" 全国法制宣传日等契机，针对村民关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法治宣传教育，引导村民依法表达自己的利益诉求，依法维护合法权益，促进社会矛盾和谐化解。

　　2019 年 12 月 4 日，河畔村组织了 " 法律大讲堂—— 12 · 4 全国法制宣传日 " 活动，向村民宣讲《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》等法律法规，在村民中掀起了学法守法用法的热潮。

　　" 我们每次通过举办法律大讲堂，开展社会主义法治宣传教育，引导党员干部和村民牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的理念，进一步增强了全体村民的宪法意识、爱国意识、安全统一意识和民主法治意识，在河畔村形成学法守法用法的良好氛围。" 地委史志办驻河畔村工作队长、书记鲁福贵说。

　　积极构建文化长廊、法治文化墙、法治宣传栏等宣传新阵地，把与村民生产生活密切相关的法律知识融合进去；建立 " 理清两笔账 感恩共产党 " 明白墙，每周一开展国旗下宣讲活动，每周开展 " 五日学法 " 活动，定期组织全体村民开展 " 法律大讲堂 "" 道德大讲堂 " 活动，利用入户走访深入开展 " 法律宣传进万家 " 活动……

　　通过一系列法律宣传教育举措，目前河畔村家家户户都有了 " 法律明白人 "，全村农民的法律意识、爱国意识、安全统一意识和民主法治意识进一步增强，在河畔村形成了学法懂法守法用法的良好氛围。

　　健全法治管理体系

　　为强化 " 法治 " 与 " 德治 " 同步走，河畔村根据民情民意，制定完善了《河畔村村民公约》，内容涉及土地管理、社会治安、村容村貌、计划生育、婚姻家庭等，在符合现行法律法规要求的前提下体现了广大村民的意志，并做成展板展示在村委会大院，对村民强化法治意识、社会公德、职业道德、家庭美德教育。

　　建立公共法律服务工作室、人民调解室，充分发挥职能作用，为村民提供法律咨询、法治宣传教育、矛盾纠纷化解等服务，建立健全普法、依法治理等工作制度，研究制订实施方案，明确责任人，完善案件受理服务登记台账。

　　该村始终贯彻执行 " 四议两公开 " 制度，充分尊重村民参政议政、行使当家作主权利，有效解决农村热点难点问题；全面落实村级事务民主管理 " 两会两票 " 决策、村级财务集中报审等制度，充分发挥村务监督委员会作用，有效保障村民的知情权、参与权、管理权、监督权。

　　" 村民公约是大家共同参与、共同商讨、共同决定的规章制度，大家自觉遵守、主动作为、互相监督，每个人都受益。落实村民公约，有序引导村民整治环境卫生，改变了以前村里脏乱差的卫生环境，现在居住环境越来越好；邻里矛盾也日渐减少，我们的法治意识不断提高，村里越来越和谐稳定、团结向上。" 村民哈力旦木 · 托合逊说。

　　多年来，河畔村无违法婚姻、无计划外生育，新生儿免疫 ，村适龄儿童入学率达 ，青壮年无文盲。村民生活水平和法治意识进一步提高，形成了奋发向上与时俱进的良好社会氛围。

　　如今的河畔村 " 家家学村规，户户守纪律 "，干群关系越来越融洽，村集体收入和人均收入连创新高，社会治安持续好转，群众安居乐业，一幅和谐稳定的幸福画卷展现在人们面前。