蚌埠市五河县探索“联学+巡听”党委（党组）学法新模式

　　为贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设责任人职责规定》, 进一步推动党委（党组）理论学习中心组开展专题学法活动，增强各级领导干部带头尊法学法守法用法意识，五河县积极创新方式方法，探索建立党委(党组)理论学习中心组“联学+巡听”学法制度,推进中心组学法规范化制度化建设。2019以来，全县各级党委（党组）围绕习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、党的十九届四中全会精神、依法防控疫情、环境保护、社会治理、依法行政和宪法、食品安全法等主题开展联学巡听活动16场次，收到良好学习效果。

　　一、建立规范化学法制度。县委办印发《五河县党委(党组)理论学习中心组学法制度》,明确了党委(党组)理论学习中心组集体学法对象、形式、内容、要求及个人自学、研讨发言、专题调研、领导讲学、年度述法、学习保障等六项学习制度,确保中心组学法常态化规范化。制定《五河县党委(党组)理论学习中心组学法考核办法(试行)》,要求每次集体学习研讨必须做到有方案、有讲稿、有记录、有考勤、有照片。配发《党委(党组)理论学习中心组学法笔记本》《五河县党委(党组)理论学习中心组学法记录簿》,做到全县各级党委(党组)中心组学法统一要求，统一步骤，统一标准。

　　二、探索“联学”学法新模式。“联学”是不同党委(党组)、部门之间联合学法。通过学习制度联抓、活动联办、工作联推、资源共享，着力解决部分单位班子人数少，学习劲头不足、流于形式等突出问题。主题联学，即组织全县基层党委（党组)之间集中联学。在全县范围按照职责相近、业务相关的单位就相关法律法规进行联学，明确由牵头单位，其他单位参与配合,实现学习资源共享、内容共学、问题共商,扩大学习的覆盖面。问题联学,即组织基层党委(党组)与所服务的企事业单位之间联学。以问题为导向，通过互动交流, 联合相关职能部门对服务对象进行理论和业务指导,广泛征求服务对象意见,提升服务水平。理论联学，依托“五河大讲堂”，主动邀请省、市专家教授为全县副科级以上党政干部进行法治授课，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　三、开展“巡听”学法促落实。“巡听”是通过上级党委适时对下级党委(党组)中心组学法进行巡查旁听,对“关键少数”学法起到监督和促进作用，切实提高理论中心组学法效果。组建由县委宣传部、县委组织部、县委政法委、县直机关工委、县司法局参与的巡听小组。巡听小组按照理论学习中心组全年学法任务，明确巡听对象、阶段学习重点。巡听方式采取“固定巡听+随机巡听+应邀巡听”三种巡听方式进行。“固定巡听”即根据年初全县理论中心组学习任务安排，确定10个单位理论中心组学法作为重点巡听对象。“随机巡听”即根据县委县政府当前中心工作和阶段学习重点,灵活安排对个别单位理论中心组学法进行巡听；“应邀巡听”即应有关单位的邀请,对其理论中心组学法进行巡听。巡听人员进行现场点评,并在3日内,以书面方式向被巡听单位反馈巡听意见,巡听单位根据巡听反应的问题及时进行整改。巡听结果纳入年度法治建设目标考核指标体系。（蚌埠市法宣办）