四川嘉陵：吉安镇党委工作成效显著 未来任务明确

吉安镇位于四川省南充市嘉陵区南部，距市区39公里。与广安市武胜县烈面镇，八一乡一溪相隔。是南充市区的南大门。吉安镇是市级小城镇建设试点镇之一，同时是省级百镇试点镇，全国重点镇之一。国道212线穿过场区达2公里，华吉公路已经全线贯通，交通十分便利。

吉安镇党委正在动员全镇各级党组织、全体党员和干部群众，万众一心，开拓创新，为建设更加美丽、幸福、和谐的家园努力奋斗，为建设产城互动城乡共融宜居宜业新嘉陵作出更大贡献。

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过去五年多项工作成效显著

地方经济持续健康快速发展。五年来，镇党委团结带领全镇党员干部群众，同舟共济，共克时艰，奋力推进吉安镇农业产业发展和地方经济发展。传统粮油产业、蚕桑产业等持续巩固，蔬菜种植、畜禽养殖等产业快速发展。2015年，全镇地方生产总值达到1.64亿元，公共财政预算收入达到820万元，城镇居民人均纯收入达到17000元，农民年人均纯收入达到8600元。

集镇建设管理取得明显成效。高标准制定了场镇建设发展规划，大力推动城镇功能性项目建设，努力促进城镇繁荣。修建了镇自来水厂、污水处理厂，新建了吉祥街、滨河路防洪提和“三溪口”大桥，重建了五洞桥，集镇建设实现了由吉安老街和场镇新区发展。2013年5月，成功申报为省级“百镇建设示范行动”小城镇；2014年8月，成功申报为重点小城镇。通过政府购买服务的方式，组建了专业的城镇保洁和管理队伍，采取承包、督查、自治“三结合”方式加强场镇管理，城镇面貌焕然一新。

农村基础设施更加健全完善。修建村道公路70 公里，完成了境内杜家桥、庞家堰大桥等桥梁整治，全镇的村和95%的社通了水泥路面，群众出行更加方便快捷。实施6村整村推进项目，完成杜家桥、灯笼桥、七二嘴村土地改造；改造吉安村三坪塘3口，完成吉安村、任家村、杜家祠村、军民桥村4处山坪塘整治，农村生产生活条件进一步改善。

民生条件得到持续改善。启动吉安小学教师周转房、学生食堂建设和吉安初中运动场升级改造，建成吉安幼儿园。加大扶贫济困力度，发放临时救助金55余万元，1582人救助对象得到妥善解决。定期组织镇村干部开展各类矛盾纠纷排查调处工作，并根据“五定”办法，并及时调处好各类矛盾纠纷，将矛盾化解在基层，同时积极探索社会管理创新，全镇社会保持总体平安稳定。

党的建设扎实有序有力推进。坚持以学为先，不断强化理论联系实际的能力，推动党建和党风廉政建设工作的落实。重新完善了《干部上下班签到考勤制度》《干部请销假制度》《财经管理制度》，干部管理实现了规范化、制度化。深化整改群教活动中查摆出的问题，完善和修订21项制度规定。开展正风肃纪专项整治和慵懒散浮拖专项整治工作，狠杀干部“走读”风，党员干部作风得到进一步改进。

未来五年的目标任务明确

未来五年全镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“建设产城互动城乡共融宜居宜业新嘉陵”的目标，始终坚持以脱贫攻坚统揽农村工作全局，奋力推动吉安地方经济社会发展迈上新的水平，与全镇人民一道把吉安建设成为更加美丽幸福的家园。

未来五年全镇经济社会发展的目标任务是：按照科学发展、加快发展的要求，紧紧围绕脱贫攻坚的中心目标和小城镇建设的重点任务，团结带领全镇广大干部群众解放思想、抢抓机遇，克难奋进、开拓创新，奋力推进各项工作，推动经济社会平稳较快发展，努力实现农村居民可支配收入年均增长11%、城镇居民可支配收入年均增长10%以上。

未来五年围绕这五项工作重点落实

（一）全面加强党的建设。始终坚持党要管党、从严治党的原则，切实加强党的各项建设，努力推动党的事业蓬勃发展。

强化思想建设。制定详实可行的学习计划，全面深入学习小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，切实提高政治敏锐性和鉴别力，使每个党员在思想上、政治上、行动上始终和党中央保持高度一致。健全党委中心组学习制度和民主生活会制度，充分利用先进典型以及反面教材，做好引导教育和警示教育，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，严守党的政治纪律，不断改进工作方法，坚决在得失、荣辱、升迁等问题上多一份淡定，少一份纠结，服从组织安排，扎根基层，永不变色。

强化基层服务。严格党内组织生活，建立和落实“三会一课”、组织生活会、发展党员、民主评议党员、流动党员管理、党员学习培训等制度。切实抓好班子带好队伍，加强带头人队伍建设，让其发挥带头人作用，带动其他农户致富。

加强党员教育管理。对流动党员分支部建立台帐，及时掌握动态，并确定专人与流动党员进行联系。强化整顿软弱涣散基层党组织，加大后进支部班子、党员队伍的教育培训，着力提高党支部的服务水平和能力。

抓好党风廉政建设。强化党风廉政建设责任制，认真贯彻落实好工作要求，强化党委主体和纪委监督责任意识。认真落实“一岗双责”。带领班子成员认真践行习近平总书记“三严三实”的要求，省委“八个务必从严”，市委“三个带头、四个管好”的要求，做“四有”干部。丰富工作载体，强化监督制度完善和落实，建立廉政建设制度体系，加强惩处力度。

建立健全责任追究制度。制定完善责任追究办法，分清党委、纪委、分管领导、部门责任，健全责任分解、检查监督、倒查追责的责任追究体系。

（二）坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。坚持始终把脱贫攻坚作为更大的政治任务来落实。集中人力、物力和财力，严格按照“六个精准”、“五个一批”以及“七有一低”和“一超两不愁三保障”等刚性要求和指标，扎扎实实推进精准扶贫、精准脱贫工作，确保2017年全面脱贫摘帽，2018年、2019年巩固提高，2020年同步实现小康。

推动产业发展，加快脱贫步伐。充分发挥新型经营主体和龙头企业带动作用，加快培育一批能带动贫困户长期脱贫增收的特色优势产业。有序推进农村确权颁证，推进农村产权交易、适度规模经营。严格管好用好财政扶贫产业发展周转金，实施“庭院改造提升行动”，加快“脱贫奔康产业园”建设，鼓励发展一批200亩、500亩左右的蔬菜、水果产业园。

改善农村人居环境，提升农民幸福指数。充分发挥项目资金的激励带动作用，切实加快推进易地搬迁、危房改造和以“改水、改路、改厨、改厕、改圈”与“建园、建池、建家”为主要内容的“三建五改”工作，引导农村居民积极做到房间整洁干净、厨房通烟透气、人畜分离而居、柴草堆码有序、厕所独立卫生、檐沟通畅无阻，使农村居住条件得到有效的改善。

严格落实低保政策，切实增强群众生活保障。坚持按照精准施保、分类施保、应保尽保、动态管理的原则，使困难群众的更低生活保障得到有效落实。对标孝敬父母、关爱子女、夫妻和睦、亲友团结、家庭和谐情况，在全镇开展“创评孝老爱亲星级户”活动，引导农民群众形成良好道德风尚。

加大医疗救助力度，努力消除因病返贫因素。在全面落实农村居民医疗普惠政策的基础上，切实加大对贫困群众的医疗救助力度，从根本上解决病致贫、因病返贫的问题。对标真诚待人、实心做事、信守承诺、心怀感恩、勤奋进取、知恩图报、热心公益。在全镇开展“创评诚信感恩星级户”活动，引导农民群众培养守望诚信。知恩感恩的道德情怀。

全面落实教育保障措施。确保义务教育阶段“零辍学”，全力保障贫困高中生、大学生上学。全面落实教育普惠政策，加大教育帮扶力度，确保每一个学生不因贫困而辍学、失学。

（三）切实加强集镇乡村建设管理。拟投资500万元以上，启动新吉街整治工程，提升场镇整体形象；加快建设场镇污水处理厂和排污管网，实施美化亮化工程，改善场镇人居环境；启动吉安农贸市场搬迁建设，优化场镇整体布局。按照 “摆顺扫干净”的要求，对标农户居室整洁干净、物品摆放整齐、人畜分居生活、卫生习惯良好（无垃圾乱倒、柴草乱放、粪涂乱堆、污水乱泼现象），开展创评“摆顺扫干净星级户”活动，引导农民群众形成良好生活习惯。切实加大城镇管理工作力度，改善场镇乱停乱放，以街代市的情况，尤其是要解决华吉路口车多拥堵的情况。

（四）严格抓好重点项目实施。完成千亿斤粮食项目实施；完成村道公路升级改造；启动实施好土地整治项目；实施好水利设施建设，完成5处三坪塘整治，3处顿水田整治，新建蓄水池7口。继续抓好五大产业（生猪、蚕桑、渔业、水果、蔬菜）建设，做大做强吉安“翻翻猪”品牌，打造2、3、4村养殖小区建设；引进业主，发展以1、2、3、4、6村为重点的蚕桑生产；继续加大冬菜种植面积，在2、3、4、5、6村规模种植3000亩，7、8、9的种植业和10、11、12村山羊水产养殖业。贫困户对标勤俭持家、辛勤劳动、艰苦创业（通过外出务工、创办家庭农场或参与农民专业合作社等渠道达到脱贫致富），非贫困户家庭对标致富项目、生活小康、带动群众成效，开展创评“勤劳致富星级户”活动，引导农户群众树立“脱贫光荣，勤劳致富更光荣”的意识，增强脱贫致富内生动力。

（五）大力抓好安全信访稳定工作。落实安全生产责任制，健全安全生产监管机制，深入开展以水陆交通、消防、危化品、烟花爆竹、建筑施工、食品药品和加油站为重点的安全生产专项整治，杜绝重特大安全事故，减少一般事故，确保群众生命财产安全。加强社会治安综合治理，协助职能部门严厉打击刑事犯罪，扫除社会丑恶现象，确保人民安居乐业。坚持领导信访接待日制度，积极做好人民群众来信来访接待工作。完善矛盾纠纷逐级排查调处机制，妥善处理各类遗留问题和突发事件，确保社会稳定。对标不沾黄赌毒、不搞非法活动、不无理上访、不聚众闹事，开展创评“遵纪守法星级户”活动，引导农民群众遵守村规民约，形成学法、知法、守法、用法的法治新风。

当前，吉安镇的发展已进入新的历史阶段，面对群众的新期待、面对农村工作的新要求，我们深感责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们在嘉陵区委的坚强领导下，更加紧密地团结起来，坚定信心、抢抓机遇，锐意进取、开拓创新，以昂扬的斗志和务实的作风，推动全镇经济社会更好、更快发展，为建设“产城互动城乡共融宜居宜业新嘉陵”作出新的更大的贡献！（南充市嘉陵区吉安镇党委书记 贾旭东）