积极开展法治建设工作 全力打造税收营商环境 | 南充市嘉陵区税务局2023年工作成效显著
发布时间：2024-04-16 13:25:27 来源：南充市嘉陵区税务局 选择阅读字号：[ 大 中 小 ] 阅读次数：
2023年，南充市嘉陵区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕全面建成小康社会、贯彻落实市委七次全会决策部署，以深化党委依法执政、政府依法行政、司法公正高效、社会有效治理为重点，以落实“阶段式税费优惠”政策和优化税费征管方式为抓手，紧紧围绕“强化基础、健全机制、彰显特色”开展法治建设各项工作，全力打造“更简、更快、更准、更优”的税收营商环境，为建设成渝地区双城经济圈“第二城”作出了积极贡献。
坚持党建引领，强化税收法治组织保障
嘉陵区税务局坚持党对法治工作的绝对领导，构建党委主要领导亲自抓、分管领导具体抓、党支部、部门协同抓的法治建设大格局。以法治理念引领和推动全区税务工作，按照“重法治、优服务、善管理、提绩效”的工作思路，对法治工作实行统一领导、统一部署、统筹协调：及时调整优化全面依法行政领导小组，下设办公室法制股，完善党委统筹揽总、部门各司其职、条块紧密结合、纵横联动推进工作机制；建立健全制度规则，进一步完善全面依法行政领导小组会议制度和议事规则，每季度召开一次全面依法行政工作小组会议，专题听取依法行政有关事项工作汇报，研究部署依法行政工作，各单位加强工作统筹，协作配合，共同解决存在的问题；建立健全法制机构，局法制股配有5人，负责监督各项税收法律、法规、规章、制度的贯彻落实，调查研究有关政策法规执行情况，组织实施税收执法检查，负责贯彻落实税收执法责任制、执法过错追究制度，负责税务行政复议、诉讼、听证和赔偿等涉税法律事务等工作；坚持法律顾问制度，聘请常年法律顾问，充分发挥系统内法制机构人员、法律顾问在事前专业咨询论证、事中审查把关和事后监督救济方面的法律专业优势，对经济合同审查、重大经济合同谈判签约、规范性文件制定、涉税纠纷调解等方面严格把关，最大限度规避法律风险。
坚持法治教育，大力提升税收法治观念
嘉陵区税务局强化法治思想学习，提升税务人员法治理念。坚持抓好会前学法制度的落实，年初制定学习计划，每月局务会必须会前学法，到目前已讲授法律法规专题2期，实行党委中心组学法制度，积极贯彻落实习近平法治思想。2023年，学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国发票管理办法》等法律法规12次，极大提升了中层以上领导干部的法律素养和依法决策能力，努力营造崇德修身、守法向善的浓厚道德文化氛围。同时将依法行政知识作为各类税务人员培训的必修课，将法治理念融入到干部职工日常工作中，将学法守法用法内化为个人自觉实践，极大提升了税务干部的法治意识和法律素养。
抓实社会普法责任，增强全民税收法治观念。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，积极贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，在通过利用纳税人学校开展税收政策业务知识培训以及积极开展“税收宣传月”“12·4”国家宪法日活动的基础上，创造性开展社会普法工作。2023年4月，围绕“税惠千万家·共建现代化”主题，扎实开展“访、问、谈”系列活动，全力开启税收宣传月序幕，让纳税人应知应会，应享尽享税费优惠政策，让纳税人顺利将政策红利“大红包”收入囊中。实地走访宣传政策，“一把手”带队深入企业，开展走流程活动，实地了解了企业的生产经营情况、税费优惠政策落实情况，并听取纳税人意见建议，分管领导蹲点办税服务厅，主动询问纳税人是否存在政策不清、流程不明等难点堵点，认真听取纳税人意见建议，及时解决办税系统运行、纳税服务制度落实、税费优惠政策执行等方面问题，提高了服务效率，让纳税人更加满意、办税人更加舒心；加强宣传，营造法治氛围，将宪法知识宣传和税收法律宣传有机结合，在办税大厅LED显示屏滚动播放宪法以及与群众生活紧密相关的税收法规，着力提升广大人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、维护权益靠法的意识。
坚持依法决策，建立健全科学民主决策机制
嘉陵区税务局坚持以法治思维和法治方式推进决策，严格落实重大决策依法集体决策制度、重要人事任免或推荐依法集体决策、重大项目安排依法集体决策、大额资金使用依法集体决策制度，明确决策流程，完善行政决策程序，实行民主集中制，建立重大决策台账，做好会议记录纪要，确保“三重一大”事项依法集体决策，实现决策于法有据、有章可循、有迹可查，使决策更加科学化、民主化、制度化。
坚持依法治税，深入推进税收执法公正公平
嘉陵区税务局坚持“为国聚财、为民收税”工作宗旨，牢固树立“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”理念，把尊重、保护、便利纳税人、为纳税人办实事作为依法行政示范单位建设的出发点和落脚点，全年没有发生违法行政、严重侵犯公民权益的案件。
依法组织税费收入。坚持依法依规征税收费，杜绝违反法律法规的规定和超越权限多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征税款、收“过头税”、空转、转引税款、突击征税等违规行为。同时，牢固树立不落实税收优惠政策也是收过头税的观念，认真落实国家出台的税费优惠政策，减轻企业负担，助力企业发展，复苏市场经济主体的活力。
深入推进规范执法。认真落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》的要求，不断优化税务执法方式，提升税收法治化水平，以建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系为目标，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，坚持包容审慎原则，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，杜绝“粗暴执法”，坚持以问题为导向，完善税务执法，促进依法纳税和公平竞争。
深入推进纳税服务。坚持以纳税人需求为导向，深入开展“便民办税春风行动”，积极构建“线下服务无死角、线上服务‘不打烊’、定制服务广覆盖”的税费服务新体系：积极运用大数据，精准推送优惠政策信息，确保市场主体充分享受政策红利；进行办税服务厅规范化建设，加强了办税服务厅窗口服务人员的业务技能培训，提高了涉税业务办理效率，减少了纳税人滞留办税服务厅的时间；全面推行税务证明事项告知承诺制，拓展容缺办理事项，减轻税费缴纳负担；积极推行智能型个性化服务，满足特殊人员、特殊事项的服务需求。
坚持阳光行政，严格实施行政权力制约和监督
嘉陵区税务局始终坚持加强行政权力运行监督体系建设，让权力运行在阳光下，切实维护纳税人的合法权益。
深入推行税收执法责任制。认真推进税收执法责任制落实，跟踪问效执法责任，定期对执法单位和执法人员进行考核评议，严格过错责任追究。将考核结果与绩效成绩挂钩，对有执法过错的单位和个人扣减绩效分数，并对其进行批评教育，有效规范了税收执法行为，提高了税收执法水平，促进了税务执法人员依法行政。
全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进税务决策、执行、管理、服务、结果等内容依法、全面、准确、及时公开。建立信息定期发布制度，加强税务QQ群、微博、报刊和办税服务厅建设，充分发挥传统媒体和新媒体发布涉税信息、宣传税收工作的作用。建立税收新闻发布联系机制，建立健全税务信息发布和政策解读机制，保证信息及时发布、政策有效解读。加强和改进涉税舆情管理，制定完善应急预案，及时掌握舆情动态，积极理性稳妥做好舆情应对工作。保证公开透明，实现了权力在阳光下运行。
认真开展执法督察。建立执法督察工作长效机制，成立了以“一把手”为组长的税收执法督察工作领导小组，制定工作实施方案，层层分解落实任务。采取自查与督查相结合的方式，要求各税务分局、各业务股室根据督察事项进行全面自查，另由法制股抽选人员组成督察小组，对各单位的自查情况进行跟踪督查。对执法督察中发现的问题进行通报，严格责任追究，并要求限期整改，有力提升了执法正确率。
积极接受外部监督。聘请特邀特约监察员，公开违法行为举报监督电话和举报信箱。2023年，以审计署审计问题整改为契机，全面开展了税收执法疑点核查，认真推进了税收执法责任制的落实。
坚持主动作为，有效杜绝涉税矛盾纠纷
嘉陵区税务局积极发挥税务机关的主观能动性，以“枫桥式”税务分局建设为契机，建立健全矛盾纠纷预警和处理机制，制定纳税服务投诉管理办法和信访工作管理办法，建立突发事件、负面舆情等应急预案，为进一步畅通征纳沟通渠道、深入了解和准确掌握纳税人实际需求、切实维护和保障纳税人合法权益、防范和化解涉税矛盾，提供了制度遵循。加强工作管理，建立突发紧急事件和信访处理台账。2023年，成功完成税费纠纷化解60次，涉及金额100余万元；配合法院拍卖执行31件；处理二手房税费争议23户次；调解12起社保扣缴矛盾，其中重大疑难社保费争议2例，督促缴费人补缴企业职工社保费1400余万元；协助解决2处楼盘“办证难”问题，解答各类税费咨询逾百次，跟踪回访满意度达100%。无重大涉税舆情和纳税服务投诉案件。（南充市嘉陵区税务局 供稿）
坚持党建引领，强化税收法治组织保障
嘉陵区税务局坚持党对法治工作的绝对领导，构建党委主要领导亲自抓、分管领导具体抓、党支部、部门协同抓的法治建设大格局。以法治理念引领和推动全区税务工作，按照“重法治、优服务、善管理、提绩效”的工作思路，对法治工作实行统一领导、统一部署、统筹协调：及时调整优化全面依法行政领导小组，下设办公室法制股，完善党委统筹揽总、部门各司其职、条块紧密结合、纵横联动推进工作机制；建立健全制度规则，进一步完善全面依法行政领导小组会议制度和议事规则，每季度召开一次全面依法行政工作小组会议，专题听取依法行政有关事项工作汇报，研究部署依法行政工作，各单位加强工作统筹，协作配合，共同解决存在的问题；建立健全法制机构，局法制股配有5人，负责监督各项税收法律、法规、规章、制度的贯彻落实，调查研究有关政策法规执行情况，组织实施税收执法检查，负责贯彻落实税收执法责任制、执法过错追究制度，负责税务行政复议、诉讼、听证和赔偿等涉税法律事务等工作；坚持法律顾问制度，聘请常年法律顾问，充分发挥系统内法制机构人员、法律顾问在事前专业咨询论证、事中审查把关和事后监督救济方面的法律专业优势，对经济合同审查、重大经济合同谈判签约、规范性文件制定、涉税纠纷调解等方面严格把关，最大限度规避法律风险。
坚持法治教育，大力提升税收法治观念
嘉陵区税务局强化法治思想学习，提升税务人员法治理念。坚持抓好会前学法制度的落实，年初制定学习计划，每月局务会必须会前学法，到目前已讲授法律法规专题2期，实行党委中心组学法制度，积极贯彻落实习近平法治思想。2023年，学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国发票管理办法》等法律法规12次，极大提升了中层以上领导干部的法律素养和依法决策能力，努力营造崇德修身、守法向善的浓厚道德文化氛围。同时将依法行政知识作为各类税务人员培训的必修课，将法治理念融入到干部职工日常工作中，将学法守法用法内化为个人自觉实践，极大提升了税务干部的法治意识和法律素养。
抓实社会普法责任，增强全民税收法治观念。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，积极贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，在通过利用纳税人学校开展税收政策业务知识培训以及积极开展“税收宣传月”“12·4”国家宪法日活动的基础上，创造性开展社会普法工作。2023年4月，围绕“税惠千万家·共建现代化”主题，扎实开展“访、问、谈”系列活动，全力开启税收宣传月序幕，让纳税人应知应会，应享尽享税费优惠政策，让纳税人顺利将政策红利“大红包”收入囊中。实地走访宣传政策，“一把手”带队深入企业，开展走流程活动，实地了解了企业的生产经营情况、税费优惠政策落实情况，并听取纳税人意见建议，分管领导蹲点办税服务厅，主动询问纳税人是否存在政策不清、流程不明等难点堵点，认真听取纳税人意见建议，及时解决办税系统运行、纳税服务制度落实、税费优惠政策执行等方面问题，提高了服务效率，让纳税人更加满意、办税人更加舒心；加强宣传，营造法治氛围，将宪法知识宣传和税收法律宣传有机结合，在办税大厅LED显示屏滚动播放宪法以及与群众生活紧密相关的税收法规，着力提升广大人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、维护权益靠法的意识。
坚持依法决策，建立健全科学民主决策机制
嘉陵区税务局坚持以法治思维和法治方式推进决策，严格落实重大决策依法集体决策制度、重要人事任免或推荐依法集体决策、重大项目安排依法集体决策、大额资金使用依法集体决策制度，明确决策流程，完善行政决策程序，实行民主集中制，建立重大决策台账，做好会议记录纪要，确保“三重一大”事项依法集体决策，实现决策于法有据、有章可循、有迹可查，使决策更加科学化、民主化、制度化。
坚持依法治税，深入推进税收执法公正公平
嘉陵区税务局坚持“为国聚财、为民收税”工作宗旨，牢固树立“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”理念，把尊重、保护、便利纳税人、为纳税人办实事作为依法行政示范单位建设的出发点和落脚点，全年没有发生违法行政、严重侵犯公民权益的案件。
依法组织税费收入。坚持依法依规征税收费，杜绝违反法律法规的规定和超越权限多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征税款、收“过头税”、空转、转引税款、突击征税等违规行为。同时，牢固树立不落实税收优惠政策也是收过头税的观念，认真落实国家出台的税费优惠政策，减轻企业负担，助力企业发展，复苏市场经济主体的活力。
深入推进规范执法。认真落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》的要求，不断优化税务执法方式，提升税收法治化水平，以建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系为目标，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，坚持包容审慎原则，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，杜绝“粗暴执法”，坚持以问题为导向，完善税务执法，促进依法纳税和公平竞争。
深入推进纳税服务。坚持以纳税人需求为导向，深入开展“便民办税春风行动”，积极构建“线下服务无死角、线上服务‘不打烊’、定制服务广覆盖”的税费服务新体系：积极运用大数据，精准推送优惠政策信息，确保市场主体充分享受政策红利；进行办税服务厅规范化建设，加强了办税服务厅窗口服务人员的业务技能培训，提高了涉税业务办理效率，减少了纳税人滞留办税服务厅的时间；全面推行税务证明事项告知承诺制，拓展容缺办理事项，减轻税费缴纳负担；积极推行智能型个性化服务，满足特殊人员、特殊事项的服务需求。
坚持阳光行政，严格实施行政权力制约和监督
嘉陵区税务局始终坚持加强行政权力运行监督体系建设，让权力运行在阳光下，切实维护纳税人的合法权益。
深入推行税收执法责任制。认真推进税收执法责任制落实，跟踪问效执法责任，定期对执法单位和执法人员进行考核评议，严格过错责任追究。将考核结果与绩效成绩挂钩，对有执法过错的单位和个人扣减绩效分数，并对其进行批评教育，有效规范了税收执法行为，提高了税收执法水平，促进了税务执法人员依法行政。
全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进税务决策、执行、管理、服务、结果等内容依法、全面、准确、及时公开。建立信息定期发布制度，加强税务QQ群、微博、报刊和办税服务厅建设，充分发挥传统媒体和新媒体发布涉税信息、宣传税收工作的作用。建立税收新闻发布联系机制，建立健全税务信息发布和政策解读机制，保证信息及时发布、政策有效解读。加强和改进涉税舆情管理，制定完善应急预案，及时掌握舆情动态，积极理性稳妥做好舆情应对工作。保证公开透明，实现了权力在阳光下运行。
认真开展执法督察。建立执法督察工作长效机制，成立了以“一把手”为组长的税收执法督察工作领导小组，制定工作实施方案，层层分解落实任务。采取自查与督查相结合的方式，要求各税务分局、各业务股室根据督察事项进行全面自查，另由法制股抽选人员组成督察小组，对各单位的自查情况进行跟踪督查。对执法督察中发现的问题进行通报，严格责任追究，并要求限期整改，有力提升了执法正确率。
积极接受外部监督。聘请特邀特约监察员，公开违法行为举报监督电话和举报信箱。2023年，以审计署审计问题整改为契机，全面开展了税收执法疑点核查，认真推进了税收执法责任制的落实。
坚持主动作为，有效杜绝涉税矛盾纠纷
嘉陵区税务局积极发挥税务机关的主观能动性，以“枫桥式”税务分局建设为契机，建立健全矛盾纠纷预警和处理机制，制定纳税服务投诉管理办法和信访工作管理办法，建立突发事件、负面舆情等应急预案，为进一步畅通征纳沟通渠道、深入了解和准确掌握纳税人实际需求、切实维护和保障纳税人合法权益、防范和化解涉税矛盾，提供了制度遵循。加强工作管理，建立突发紧急事件和信访处理台账。2023年，成功完成税费纠纷化解60次，涉及金额100余万元；配合法院拍卖执行31件；处理二手房税费争议23户次；调解12起社保扣缴矛盾，其中重大疑难社保费争议2例，督促缴费人补缴企业职工社保费1400余万元；协助解决2处楼盘“办证难”问题，解答各类税费咨询逾百次，跟踪回访满意度达100%。无重大涉税舆情和纳税服务投诉案件。（南充市嘉陵区税务局 供稿）
