重庆突发公共卫生事件应急条例进入起草阶段

原标题：《重庆市突发公共卫生事件应急条例（草案）》进入起草阶段

今年，突然而至的新冠肺炎疫情让大家的目光聚焦到公共卫生领域的立法。

制定《重庆市突发公共卫生事件应急条例》本来是今年重庆市人大常委会立法计划的预备项目，但该项立法涉及面广，具有综合性和复杂性，相关法规制度尚需深入调研论证，因此将其列为了今年立法计划的“一号”预备项目。

记者获悉，这一“一号”预备项目，又有了新的消息。

3月24日下午，《重庆市突发公共卫生事件应急条例（草案）》（以下简称法规案）起草工作领导小组次会议召开，听取前期主要准备情况和需立法解决的主要问题，以及立法进度预安排等。

重庆市人大常委会主任张轩，重庆市人大常委会副主任沈金强，市政府副市长、市政协副主席屈谦出席会议。会议由沈金强主持。

据介绍，根据重庆市五届人大常委会第三十一次主任会议通过的《重庆市人大常委会2020年立法计划》，该法规案被纳入2020年立法预备项目。为推进立法进度，创新立法起草模式，搭建了以沈金强、屈谦为领导小组组长，市人大教科文卫委、市卫健委负责人为工作小组组长的“双组长”制，同时组建了由相关领域的10名专家组成的咨询专家小组，制定了起草工作方案，就立法进度作出了总体安排，分2020年2月至3月为筹备阶段、3月至6月为调研起草阶段、6月至8月为论证修改阶段、9月至11月为提请重庆市人大常委会审议阶段。

其中：拟于2020年9月征求市级相关部门、部分区县人大、市人大代表和市政协委员、相关领域专家等的意见，并召开专家论证会；拟于今年10月形成提交市人大常委会审议的条例文本草案及起草说明；拟于今年11月先后向市人大常委会党组会议、主任会议汇报立法相关情况，随后按照市人大常委会主任会议的要求，将条例草案和起草说明提请市人大常委会审议。

此外，为找到重庆应对突发公共卫生事件存在的突出问题，推动该法规案的制定工作，通过座谈交流、个别走访、查阅资料等多种方式，广泛听取有关专家和具体从事突发公共卫生事件工作人员的意见建议，形成了相关问题清单（草案）：公共卫生应急体系建设存在短板，公共卫生应急能力不足，公共卫生人才队伍建设落后，突发急性传染病“防控-治疗”分离，卫生应急响应机制落后，突发公共卫生事件救治体系有待完善，应急物资储备机制存在弊端等方面，还有待加强完善等。

“制定出台该法规案，是认真贯彻落实习近平总书记有关重要讲话和重要指示精神、贯彻落实市委相关要求、满足社会发展和人民群众之所需的具体实践，体现了法治建设及依法治市原则。”张轩在会上指出，随着经济社会的发展，人民群众对身体健康、生命安全越来越重视，要提高政治站位，坚持科学立法、民主立法、依法立法，总结经验，立足针对问题立法、立法解决问题，让法规好用、够用、管用。要加强组织领导，切实担起“双组长”职责，密切协同配合，用改革开放发展的思维指导立法，并运用好大数据。要加强区域间互联互通、联防联控机制的工作衔接，整合相关人才、资源等优势，科学合理有效发挥作用。

张轩要求，要加大公共卫生事件及相关知识的宣传普及，营造良好的社会氛围，提高全社会积极参与、群防群控的意识和水平。（廖灿勇 陈敏）