智慧法院建设“疫考”何以拿高分

　　□ 两会特稿 

　　◆ 基于理念通过机制形成能力 

　　◆ 微法院全面释放出创新潜能 

　　◆ 在线审判适应满足引领需求 

　　◆ 取得巨大成果依然面临挑战 

　　法制日报全媒体记者 刘子阳

　　指尖立案、云端办案、智慧执行……新冠肺炎疫情防控期间，全国法院充分运用智慧法院建设成果，将司法服务从线下搬到线上，确保疫情防控与审判执行工作两不误，在此次疫情大考中交出了满意答卷。

　　统计数据显示，2月3日至4月30日，全国法院共立案557.9万件，其中网上立案占24.37%，同比去年增长24.82%；开庭151.1万场，其中网上开庭占16.60%，同比去年增长943.72%；网络拍卖15.4万余次，成交额594.6亿元。

　　多位全国人大代表、政协委员在接受《法制日报》记者采访时认为，疫情防控期间，智慧法院建设成果红利充分释放。人民法院通过中国移动微法院等平台规范有序开展在线诉讼活动，全面推广在线庭审、在线执行，为及时化解矛盾纠纷、打击涉及疫情犯罪，推进疫情防控和复工复产发挥了重要作用。

　　服务群众不掉线 

　　突如其来的新冠肺炎疫情，给法院线下诉讼按下“暂停键”。全国人大代表、北京市律师协会会长高子程时刻关注着疫情，也在思考疫情影响之下司法审判遇到的新情况。

　　“我发现，受疫情影响，有的律师无法按时参加庭审，有的律师无法现场为当事人提供法律服务。”为此，高子程积极行动起来，写下疫情背景下法院延期开庭审理案件的建议，被更高人民法院采纳，促成各地法院全面开展网上立案、调解、证据交换、庭审、宣判、送达等在线诉讼活动。

　　疫情防控不松懈、诉讼服务不停歇。其间，广东法院网上开庭1.65万件，网上调解14.37万次，电子送达13.58万次，实现审判执行工作正常运转。

　　“为及时审理各类案件，我们大力推进在线诉讼服务，依托网上立案、缴费、送达、阅卷、证据交换、保全、庭审技术加快审结各类案件，维护社会大局稳定。”全国人大代表、广东省人民法院院长龚稼立介绍说。

　　面对战“疫”大考，云南法院充分运用智慧法院建设成果，截至5月20日，网上立案30014件，跨域立案1750件，网上开庭7692件，电子送达157916次。

　　全国人大代表、云南省人民法院院长侯建军说：“云南法院统筹推进常态化疫情防控和审判执行工作，大力开展网上立案、网上开庭、网上调解、电子送达、网络司法拍卖，更好地满足了人民群众的司法需求。”

　　“凡事预则立，不预则废。智慧法院建设经受住了严峻考验，取得了令人满意的成绩，使人民群众的云端法律生活更有获得感。”全国政协委员、中华全国律师协会副会长吕红兵认为，智慧法院中的“智慧”两字不仅仅是技术，更是基于理念、通过机制最终形成的一种能力。

　　在线办案成常态 

　　网上立案13.5万件，网上开庭5370次，网上证据交换2.7万次，电子送达155.7万次……浙江法院创造性地解决了疫情防控期间诉讼服务难题。

　　“疫情发生以来，我们迅速行动，大力推行在线诉讼模式。在线诉讼平台载体由单一维度向多元化、系统化、交叠化延伸，错时审理、在线庭审广泛铺开，使得诉讼模式明显由线性封闭向开放灵活、交互智能转变。”全国人大代表、浙江省人民法院院长李占国说，移动微法院从浙江走向全国，全面释放了指尖诉讼、掌上办案的创新潜能。

　　疫情防控期间，河南省人民法院联合省检察院、省公安厅、省司法厅下发《疫情防控期间依法规范高效运用信息化技术办理刑事案件的通知》，指导涉疫案件快侦、快捕、快诉、快审、快结，依法严惩、震慑犯罪。

　　“指尖立案、云端办案、智慧执行成为法院工作新常态。” 全国政协委员、河南省人民法院副院长史小红告诉记者，为了巩固和拓展疫情期间智慧法院建设成果，完善互联网司法新模式，提高从严从快惩处涉疫犯罪的效率，河南法院将全面深化智慧法院建设，统筹推进全省法院信息化水平提升。

　　前不久，云南省昆明市呈贡区人民法院通过无接触的网络拍卖平台，以3.81亿元的成交价成功拍卖了位于昆明市经开区洛羊物流片区的3个物流城，创下呈贡法院执行单案成交额的历史之最。

　　“云南法院努力克服疫情影响，借力信息化建设成果，积极推进网上审判执行工作，既避免了诉讼群众聚集，又有效推进了审判执行工作。”侯建军说。

　　在吕红兵看来，目前疫情防控进入常态化，线上审判执行工作不应减弱，应该进一步加强。对法院而言，互联网审判要充分考虑诉讼参与方、法官、法院以及政府、社会、市场等各方面的需求，适应需求、满足需求，更重要的是要引领需求。

　　复工复产有保障 

　　5月8日，全国人大代表、河南省扶沟县民族面粉厂工人何红来到扶沟县人民法院走访调研。

　　何红了解到，疫情防控期间，扶沟法院通过网络查控系统、网络事项委托系统积极推行“云执行”“零接触”式办案，确保防疫期间执行不缺位。同时，为应对疫情对中小微企业造成的冲击，依托智慧法院网络平台，高效执行涉企案件，为企业发展减轻了负担。

　　“疫情面前，执行质效仍能不断提升，值得点赞。扶沟法院狠抓执法办案要务，创新机制，积极作为，推出一系列实实在在的工作举措，为企业复工复产营造了良好的营商环境。”何红说。

　　据史小红介绍，河南法院进一步全面提高网上办案智能化水平，为复工复产企业开辟绿色通道，加大纠纷化解力度，维护企业合法权益；精准研判复工复产企业矛盾纠纷源头，及时发现各类风险隐患，引导企业和职工主动选择、自愿接受网上调解，提高化解矛盾纠纷的效率；同时，加强人民调解和司法调解的衔接联动，实现资源整合和信息共享。

　　“广东法院坚持特事特办、急事快办，盯紧春耕生产、金融借贷、问题楼盘、商铺退租、劳动争议等纠纷，开辟绿色通道，在案件审理中着力落实利企、援企、稳企政策，通过减缓租金、利息、税费等方式，帮助中小微企业复工复产、走出困境。”龚稼立说。

　　诉讼规则待细化 

　　尽管智慧法院建设取得巨大成果，但也面临着一些挑战。

　　李占国坦言，目前尚没有在线诉讼的层面立法，互联网诉讼规则缺乏高位阶立法，要加强互联网司法顶层设计。

　　“互联网法院一些行之有效的试点做法，如案由牵连管辖、错时在线审理、前置调解、使用虚拟法庭、电子档案同步生成后不再另行制作纸质档案，当事人负有按照诉讼平台的要求提供电子化证据及其他诉讼材料的义务等问题，存在法律缺位甚至冲突的问题。”李占国说。

　　“目前，公告等案件变更庭审方式的规则不明确，适用在线诉讼存在争议，此类案件数量较大，实践操作不统一。同时，电子送达的规则和适用范围需要完善。”李占国建议，进一步统一完善诉讼规则，研究细化在线诉讼程序规则和标准，促进裁判尺度统一。