硚口区以奔跑姿态重磅开局 全面依法治区崭新画卷正在激情绘就

　　

　　硚口区司法局组织拍摄《我和我的祖国》法治快闪

　　

　　硚口区掀起党的十九届四中全会精神学习热潮

　　

　　硚口区组织开展宪法日法治宣传活动

　　今年是新中国成立70周年，是第七届世界军人运动会隆重举办之年，也是硚口区委全面依法治区委员会运行开局之年。党的十九届四中全会描绘了“中国之治”的新愿景，提出了“中国之治”的新要求。

　　站在新的历史起点，硚口区深入贯彻中央的重大决策，落实省、市、区的工作部署，全面依法治区以奔跑姿态重磅开局。时代大潮中，法治硚口的宏伟蓝图已经磅礴展开，神州大地上，硚口全面依法治区的崭新画卷正在激情绘就。

　　重构法治新格局交出亮丽成绩单

　　勠力攻坚蹄疾步稳重构法治新格局

　　硚口区委、区政府高度重视全面依法治区工作，在今年机构改革中，专门成立区委全面依法治区委员会及办公室，设置法治监督、司法、执法、守法普法4个协调小组作为委员会下设机构。

　　硚口区委依法治区办下设秘书科，负责处理日常工作，是全市全面依法治区委员会中单设秘书科的区。

　　目前，硚口全面依法治区工作体制机制已基本建立并逐步完善，各项工作推进蹄疾步稳，法治硚口新格局基本形成。

　　率先部署率先落实多项工作全市领跑

　　6月6日，硚口区召开区委全面依法治区委员会次会议。6月26日，硚口区在全市率先召开协调小组联络员次会议、第二次会议，传达委员会次会议精神，对各协调小组进行工作部署。

　　今年前三季度，硚口区实现区级依法治市目标考核“开门红”，所涉5项绩效指标综合排名全市前列。先后获评全省首批依法行政示范单位、行政复议工作示范单位、全市依法行政先进单位。

　　硚口之治为“中国之治”贡献“硚口智慧”

　　党的十九届四中全会要求，推进治理能力和治理体系现代化。硚口区站在全面依法治区的战略新高度，以法治强保障，积极探索创新社会治理的“法治化”路径。打造出以长丰社区、四新社区等为代表的基层治理新样本。

　　这些新样本初步形成了以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑的共建共治共享的基层治理新格局。夯实“硚口之治”新基石，努力为“中国之治”贡献“硚口智慧”。

　　长丰社区

　　建成社区“智慧大脑”

　　依法治理“治安老大难”

　　长丰社区是全市保障房最集中的区域之一。2017年以前，该社区是全区社会治理难度更大的片区。硚口区回应居民呼声，以智能化建设为支撑，建成社区“智慧大脑”，智能管理各类不法行为，将“治安老大难”问题纳入法治化轨道解决。治理效果显著。

　　智能管理不法行为还原真相留存证据

　　作为全市首批平安建设示范小区，今年初，长丰社区全智能化综治中心建成，相当于社区“智慧大脑”。人员出入管理、人脸识别、车辆出入管理、视频监控及单元门禁等系统数据，全部接入综治中心处理，做到住户和车辆信息全采集，进出人员、车辆轨迹全掌握。

　　借助“智慧大脑”，长丰社区实现各类不法行为智能化管理。人、车、电瓶车、宠物运行轨迹可实时还原，外来人员随意进出小区、乱贴牛皮癣、攀高入室、高空抛物、偷电瓶车、上门诈骗等不法行为得到根治。

　　原来难以定性的邻里纠纷、扯皮打架、划车伤人等事件，能留存视频证据，可迅速还原真相，依法划清责任，纠纷摩擦调处快、效果好。

　　普法宣传算清“法律账”源头治理提升法治意识

　　有了智能化作支撑，社区治理不仅将“治安老大难”问题纳入法治轨道解决，还将执法过程变成“普法课堂”，给居民算清“法律账”，强化源头治理，提升居民法治意识。

　　以高空抛物为例，高空抛物屡禁不止，曾是长丰社区最突出的“治安老大难”之一，社区保洁师傅要戴钢盔工作。

　　社区一位精神疾病患者，多次高空抛物，小区智能系统建成前，难以取证，工作人员束手无策。如今，网格员带着证据上门，与其亲属沟通协商，并对其亲属进行点对点普法教育，家属认清法律后果后，迅速配合送医。

　　四新社区

　　矛盾纠纷不出网格

　　力争打造“无讼社区”

　　四新社区将社区治理纳入法治轨道，引进“星级调解员孵化器”指导矛盾调处工作，实现纠纷不出网格；打造全区社区治理工作站，探索“网格员吹哨，服务力量报到”的“民呼我应”新模式，迅速解决居民问题，预防矛盾纠纷发生，力争打造“无讼社区”。

　　“星级调解员孵化器”入驻

　　2018年，硚口区以“全国人民调解工作先进个人”黄坚为调解领军人物，在全市首创“星级调解员孵化器”，打造一支专家型调解团队，探索新时代“枫桥经验”的“硚口路径”。

　　黄坚工作室入驻四新社区，定期为网格员、门栋长等社区调解力量培训，与之建立全天候联系机制，进行一对一矛盾纠纷调处专业指导。

　　今年6月，网格员上门巡查时发现，一位行动不便的老人为房子过户一事苦恼不已。房产过户涉及到专业法律知识，网格员时间向黄坚工作室求助，还把律师请上门为其服务。困扰老人数月的烦心事很快化解。

　　在黄坚工作室助力下，近年来，四新社区实现矛盾纠纷不出网格。

　　全区社区治理工作站成立

　　今年5月，硚口区社区治理工作站在四新社区挂牌。工作站将资源、服务和管理汇聚到社区，将工作力量下沉到社区，及时解决居民所急、所需、所盼，有效预防矛盾纠纷发生。

　　工作站配备5名专职网格员，开展网格巡查、问题收集、信息采集、纠纷调解等工作，全面掌握网格内人、地、物、事、组织等基本要素信息，及时上报给工作站。

　　由社区民警、街道公服办、公管办、城管等职能部门组成内部服务力量，由自来水公司、供电、电信等组成外部服务力量，为网格员提供“全科服务”。

　　内部与外部服务力量形成合力，四新社区将问题解决在网格，积极打造“无讼社区”。

　　硚口首创政府法律顾问选聘史上最严

　　近年来，硚口区4次出台专门文件，不断完善工作制度，构建政府法律顾问长效机制。

　　2017年，在《硚口区政府法律顾问管理办法》中，硚口区推出史上最严政府法律顾问选聘、考核标准，推动政府法律顾问“能出能进”，倒逼法律顾问在推动法治政府建设工作方面出实效。

　　选聘标准史上最严苛法律顾问考核动真格

　　最严标准“严”在哪里？

　　门槛高。政府法律顾问不仅是法律专家，还要是懂政策、懂经济的行家。聘用标准强调，硚口区要打造一支既深入政府法治实践、又有较高理论水平的学习型、研究型专家团队，整合形成一支懂政策、懂经济的复合型法律顾问队伍。

　　考核严。法律顾问不合格，不再续聘。硚口区明确由区法制办公室（现在为区司法局）统一落实对政府法律顾问的管理、考核。

　　担子重。法律顾问要全面参与政府各项工作。负责开展政府重大行政决策合法性审查、重大疑难行政综合执法等工作，深度参与处理各类涉法事务和历史遗留难题。

　　2017年，硚口区从全省律师事务所中遴选出10家，组成以全国人大代表蔡学恩领衔的豪华法律顾问团。此后，每年对法律顾问进行严格考核，决定是否续聘。

　　政府法律顾问助力攻坚积案化解成效全市

　　2017年以来，硚口史上最严法律顾问选聘考核，“指挥棒”效应明显，法律顾问在推进法治政府建设中爆发出巨大的能量。

　　2018年，在法律顾问全面参与下，一件持续3年的涉法涉诉信访“骨头案”，依法圆满化解。不但保障了城市重大项目顺利推进，而且群众合法权益也得以兑现。这是硚口区积极探索律师参与化解涉法涉诉信访案件的一个缩影。

　　政府法律顾问从处理重大民事诉讼案件入手，深度参与处理各类重大事项，为防范和化解各类风险提供全程法律服务。据统计，近几年，政府法律顾问深度参与处理重大民事案件9件，挽回经济损失近9亿元。

　　2018年，硚口区积案化解成效全市。今年4月，硚口作为2018年获得综治维稳、信访、人民满意窗口3项省级荣誉的先进典型区，在全市信访工作会上交流发言。

　　企呼我应让法治成为更好的营商环境

　　企呼我应！凝聚法治力量护航硚口高质量发展。以法治创新护航现代科创智城，以法治升级助力硚口创新转型。

　　积极推动法治政府建设营商环境安全稳定可预期

　　积极推动法治政府建设，为企业创造安全、稳定、可预期的法治营商环境。

　　严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，确保重大决策事项合法率、规范性文件合法性审查率及备案率。

　　健全政务信息公开机制，促进政府职能转变，保障企业合法权利。实现重点领域约4.2万余信息主动向社会公开。

　　着力做好知识产权保护、“执行难”攻坚、金融风险防范化解、涉企矛盾纠纷排查化解和涉企积案集中清理等工作。

　　打出法治助企“组合拳”吹响法治助企“集结号”

　　“法治专列”开进创新高地

　　促进法治红利加速释放

　　今年4月起，硚口区司法局组建“律企同心服务团”，开通律师服务民企“法治专列”，实行“对点应需”撒种，推动法律保护关口前移。

　　4月24日，首趟“法治专列”开进宝丰楼宇。律师代表与企业签订《硚口区公共法律服务协议书》，为企业免费“法治体检”，诊断企业痛点、盲点，提供多种解决方案，帮企业规范经营管理，依法化解风险。

　　截至目前，“法治专列”已进入“D+M”工业设计小镇等全区创新能力最活跃的经济发展前沿阵地。法治红利加速释放，创新活力不断迸发。

　　全市首创“红色调解室”

　　“零距离”护航重点项目

　　2017年，硚口区在全市首创“红色调解室”品牌。选派政治觉悟高、专业素养强、熟悉情况的党员调解员，进驻辖区重点项目。

　　针对政府工作报告中涵盖的重点项目进行摸底统计，深入项目现场，签订“服务协议”，拿出“服务清单”，量身定制个性化服务方案，提供矛盾化解专业服务。

　　截至目前，“红色调解室”已入驻60余个重点项目，就地化解矛盾，为重点项目提供专业法律服务483次，调处矛盾纠纷940起，确保重大项目顺利推进。

　　新时代汉正街转型再出发

　　大法治升级助力凤凰涅槃

　　从改革初期“买全国、卖全国”的全国小商品街，到新时代借助互联网思维浴火重生、实现“买全球、卖全球”的汉正街，正处于转型升级攻坚期。不断丰富的经济实践，为法治护航提出新课题。

　　硚口以法治升级回应新课题，打造“大法治”格局应对新挑战。以“谁执法谁普法”普法责任制为依托，打造联合普法的“大普法格局”。硚口区司法局依托汉正街司法所，联合区税务局、区工商联等部门，围绕“减税降费”“破产清算”等内容，开展个性化法律服务。

　　硚口区检察院打造的检察服务站、硚口区司法局打造的“红色调解室”纷纷进驻汉正街市场，排查、填补法治需求空白。

　　汉正街司法所则针对新情况、新问题，如汉派服装品牌保护、知识产权摩擦、互联网交易纠纷等，及时分析研判，通过普法宣传向商户发出风险预警，提示做好风险防范。

　　民呼我应守护法治净土安居乐土

　　深化行政审批制度改革

　　提供“一站式”“加速度”服务

　　坚持体制创新，以整体型政府提供“一站式”服务。瞄准18项办件量较大的审批事项开展流程再造，探索产业项目开业和建设项目开工的预约预审、全网通办，街道政务中心搭建“一窗多能、全科服务、全区通办”架构，实现“马上办、网上办、一次办”审批，试行“零证明、零收费”服务。推动审批服务向群众身边延伸。

　　坚持流程创新，以环节集并跑出审批加速度。推动区级综合行政审批改革落地提效，把全区23家行政主管部门的780项行政许可事项集中划转到区行政审批局，实行审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”，实现“一枚印章管审批”，让群众少跑腿。

　　推进认罪认罚从宽制度改革

　　实现更高层次公正与效率统一

　　2017年以来，硚口区检察院积极推进认罪认罚从宽制度试点工作，优化司法资源配置，在更高层次上实现公正与效率相统一。

　　制定出量刑建议精准化、引入律师参与、推动法院当庭速判的“三步走”工作方案，形成了“快、准、衡”的“硚口模式”。

　　今年上半年，硚口区法院适用认罪认罚从宽制度审结刑事案件239件，区检察院办理认罪认罚从宽制度案件317件，其中3起案例被省院推广，10余个省内外市县政法系统前来学习考察。

　　法治护航打赢“大庆”“军运”保卫战

　　社会面巡逻防控全面升级

　　纠纷大排查大调处全方位开展

　　以“迎大庆、保军运”为契机，硚口全面升级社会面巡逻防控。2500名公安干警和辅警，258支2764人街道治安巡逻队、社区安保队员、物业保安队，2万名志愿者齐上阵；138辆警车闪烁上路，100套人脸识别、131处治安卡口上线运行，群众安全感大大提升。

　　此外，各街道调委会以创建“平安和谐街道”为主线，深入开展“大排查、大调处、护军运、迎国庆”和“奋战210天，打造军运护城河”人民调解专项活动。

　　百场特色普法宣传净化军运法治环境

　　硚口区调动全区法治宣传资源，开展“护航军运会，普法人在行动”法治宣传活动100余场次。聚焦物业纠纷、未成年人权益保护、婚姻继承等民生热点，为军运会营造了一个良好的法治环境。

　　拍摄法治快闪向新中国华诞献礼

　　为迎接新中国成立70周年大庆，硚口区司法局创新普法形式，联合区公安分局、区市场监管局等多家单位，拍摄法治快闪MV《我和我的祖国》。法治快闪登上“学习强国”App，影响力广泛。

　　此外，硚口区以开展“汉水清风伴我行”廉政宣传教育活动为契机，动员全区各单位，学习宣传党纪党规、法律法规，以风清气正、廉洁高效的法治氛围向新中国华诞献礼。