广德市卢村乡：“党建+三治”助推社会治理工作

　　近年来，广德市卢村乡紧紧围绕广德市委“1166”工作部署，扭住乡村振兴战略这一总抓手，积极开展“党建引领，三治并进”试点工作，把党的领导贯穿乡村治理工作全过程，实现政府治理和社会调节、村民自治良性互动，努力走出一条符合广德实际、具有地方特色的新时代乡村治理新路径，全乡乡村面貌为之焕然一新。

　　党建引领，加强党组织带头引领作用。卢村乡把加强基层党组织建设、巩固党的执政基础贯穿“三治融合”基层社会治理体系建设始终，以党建促“三治”。以全乡13个村（社区）党组织为基本单位，以基层党员为旗帜，以基层党支部为堡垒，以党小组为阵地。结合乡党委“一线工作法”，通过“温暖星期一”“党小组之家”“党员固定活动日”“红色星期六”等载体，广大党员深度参与村民自治，在美丽乡村建设、乡风文明建设、移风易俗、农村人居环境整治、实施乡村振兴战略等工作中切实发挥示范引领作用。通过基层党组织规范化建设，夯实基础党务，强化基层党建，创新利用微信、学习强国APP等网络新媒介，设立“云上支部”，进一步拓展党组织的服务维度。通过党建带群建，进一步优化社会组织架构，明确党组织在社会治理工作中的领导责任和主体地位，切实做到以党建引领“三治”。

　　法治为本，推进法治乡村建设。卢村乡通过各村（社区）配备法治副书记，实现法律援助工作站（点）全覆盖。法治副书记认真履行村级事务协理员、乡村善治指导员、法律政策宣传员、平安建设组织员、矛盾纠纷调解员、便民利民服务员等“六大员”职责，现场提供法治服务，打通法治工作最后一公里。全乡13个村（社区）全部设有联系律师，根律师每个月到村（社区）服务累计不少于5小时，每年至少开展2次法制讲座，为群众开展法律咨询，法治宣传，提供法律援助、法律诉讼代理等服务，为村（社区）自治管理和重大决策提供法律意见，参与信访积案化解、基层社区治理和民主协商活动，以专业能力助力推进全乡创建“民主法治示范村（社区）”，以点带面，形成良好的法治社会氛围。目前乡政府已聘请专业律师为各项决策把关，让公开、公正、守法、诚信的法治政府建设如虎添翼，有力推进、保证了政府的依法行政工作。卢村乡努力引领基层治理转型，推进基层治理法治化，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，契合了坚持法治、法治政府、法治社会一体建设的依法治国主题，取得了较好的工作实效。

　　自治为基，健全群众自治组织。卢村乡各村（社区）通过制定完善村规民约、成立红白理事会、乡贤参事会，每月相对固定时间召开“阳光议事会”，将议事结果及公示等方式，进一步推动村级自主议事、自我管理、自我服务、自我监督，真正让群众的事群众说了算，不断增强群众参与村级事务的主动性、积极性。例如在村级综治工作方面，不断完善强化乡村两级综治中心建设，加强乡、村（社区）两级巡逻队伍建设，建立以村（社区）为核心的群防群治体系，坚持开展村级联防组织“两代表一委员”、老党员、老村干、乡贤等参与矛盾纠纷调处工作。据统计，近年来99%的矛盾纠纷都在乡村两级得到了有效调处，实现了“小事不出村，大事不出乡”。

　　德治为要，强化道德教化作用。多年以来，卢村乡坚持移风易俗试点改革，打造文明新风尚。各村（社区）结合本辖区实际，走出各具特色的路子。“最美卢村人”活动发源地，卢村乡唐流村建成了卢村乡好人馆，展陈面积达200平方米，设有“助人为乐”“见义勇为”“诚实守信”“敬业奉献”“孝老爱亲”和“移风易俗”六种好人类型，以图片和文字的形式直观生动地展现了来自全乡13个村（社区）的85位好人事迹，面向社会免费开放，让好人精神感动群众，用榜样力量感召社会，是卢村乡“德治”工作的一个缩影。依托新风堂、万寿堂等场馆，卢村乡积极推动新时代文明实践活动的开展，全乡数百名新时代文明实践志愿者积极投身文明创建工作，各类丰富的文明实践活动进一步助力乡村治理和乡村振兴。

　　卢村乡以党建为催化剂，将自治法治德治有效融合。坚持把自治、法治、德治作为根本方式，将“三治融合”作为社会治理基础性工程，逐步形成党组织领导下的“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层治理新格局。整个乡村社会治理在“三治融合”强大引擎推动下展现出全新面貌！（尹厚甜 丁硕豪）